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2020年特殊教育发展专项绩效自评报告
发布时间:2021/6/22 15:19:17  点击次数:3383  作者:湘西特校

湘西土家族苗族自治州民族特殊教育学校2020特殊教育发展专项绩效自评报告

 

 

项目名称       特殊教育发展专项       

支出功能科目编码      2050799          

项目实施单位 湘西土家族苗族自治州民族特殊教育学校

主管部门      湘西州教育和体育局       

评价方式:部门(单位)绩效自评        

评价机构:部门(单位)评价组         

 

单位名称(盖章):

报告时间: 2021   6 


 

项目负责人

张贤波

联系电话

13974309569

    

吉首市科技苑社区杨家坪12

邮编

416000

项目起止时间

20201~12

计划投资额(万元)

120

实际到位资金(万元)

120

其中:中央财政

 

其中:中央财政

 

省财政

 

省财政

 

州财政

120

州财政

120

县财政

 

县财政

 

单位自筹

 

单位自筹

 

其他

 

其他

 

人人都有教育的可能性和教育的权利,特殊儿童也应该有受教育的权利,特殊儿童与普通儿童的教育机会应当平等。平等教育应是一种“适性教育”。即提供给每一个儿童适合其身心特性与需要的教育,也就是“因材施教”的教育。现代教育的发展趋势是:对于任何特殊儿童(包括智能不足者)均不得剥夺其就学的权利。特殊教育的目的和任务是最大限度地满足社会的要求和特殊儿童的教育需要,发展他们的潜能,使他们增长知识、获得技能、完善人格,增强社会适应能力,成为对社会有用的人才。为了更好地发展特殊教育,湘西州人民政府从2013年起每年将安排80万元的财政资金用于特殊教育事业发展,后续为进一步支持特殊教育事业, 2017年后每年安排120万元资金用于特殊教育教学研究、开展教师培训和特教学校活动开展等。

 

1、义务教育学术研究成果发表特殊学术论文不少于8篇;

2、参加教学培训次数不低于8次;

3、至少2篇特殊教育论文获得省级机构授予的一等奖;

4、校园翻新工程通过质量验收

5、学生满意度不低于90%

项目

完成

情况

项目于当年完成

资金

投入

情况

2020年共计到位资金120万元,本年共计支出120万元。当年全部执行完毕

绩效

目标

实现

情况

1、义务教育学术研究成果发表特殊学术论文10篇;

2、参加教学培训次数6次;

31篇特殊教育论文获得省级机构授予的一等奖;

4、校园翻新工程通过质量验收

5、学生满意度低于90%

经济

效益

分析

社会

生态

效益

分析

(一)加强师资队伍建设,提高教学水平。

学校采取“请进来,走出去”的方法,邀请在各学科中有经验的专家、教师来学校为老师们授课和进行专题讲座,同时组织学校的教师到长沙、湘潭、衡阳,上海、深圳等特殊教育开展较早、经验丰富的学校去学习深造,极大地开阔了老师们的教育视野,带动学校的教学教研水平整体提高。

同时,在保障教师逐步提升的基础上,我校也在学术领域上斩获殊荣。周钰柔以《聋校小学数学生活化教学的思考-以“面积和面积单位”教学为例》在小学数学教学论文中脱颖而出,斩获一等奖,陈敏、王佳杏等十位老师发表了学术论文10篇被湖南省教育学会授予二等奖;

(二)开展德育活动教育,树立安全意识。

为切实加大德育管理的执行力和有效度,学校加强德育工作与课外活动的融合。学校多次组织学生观看爱国主义教育影片,进行爱国主义教育;组织校运动会、亲子等系列户外活动,进行团队意识教育;通过举行形式多样、活跃学生身心的活动,培养举止文明、品德优良、心理健康的特殊学生。

为保障我州因生活不能自理等客观原因不能到校接受全日制特殊教育的重度残疾儿童受教育权益。在新冠肺炎严峻形势下,我校在做好安全措施后,动员组织有丰富教学经验的特殊教育骨干教师为学生每月送教上门 4次,此模式也得到家长们的认可。

(三)改善办学条件营造良好学习氛围。

同时,给学校设施提质改造,翻新教学楼、宿舍楼道及部分校园设施,铺设PVC地板1512.07平方米,翻新教学楼墙面4068.83平方米等,让校园增添新景象。另外,购买盲文打字机等设备,教学设备更新给学生们提供更好的学习条件。

(四)管理到位,成绩显著。

我校在不仅文化方面培养学生,同时在德育方面亦有成果,培养学生的综合素质。2020年,我校推荐的石汉玉同学在全州三独比赛中获得初中组独舞《城南旧事》二等奖,张可馨同学获得小学组独唱《谢谢妈妈》三等奖,这是自1992年建校以来,残疾学生首次参加湘西州的中小学生独唱、独奏、独舞比赛,展现残疾学生不输普通学生的一面。

项目

组织

管理

情况

为加强项目资金管理,规范项目资金运作,提高资金使用效率,项目管理的基本原则为计划管理、统一使用、以收定支、控制使用、开源节流、提高效益。规定财会部门办理建设资金支付手续时,必须符合程序,经办人对支付凭证的合法性、手续的完备性和金额的真实性进行审查,经办人审查无误后,应送单位有关业务部门和财务部门负责人审核,提高资金使用效益。

项目

财务

管理

情况

我校规范财务资金管理,保障资金安全、高效运行,发挥资金使用效益,特制订本单位财务管理制度。规定财务资金实行“专人管理、专户储存、专账核算、财务使用”。但由于专项资金拨付迟,前期需要用于教学活动和培训的资金先用其他指标使用,故导致该指标内的资金使用方向与相关要求不符。

存在

问题

分析

(一)未进行绩效目标申报

我校没有对2020年度特殊教育发展专项项目进行绩效目标申报,该做法与《湖南省预算绩效目标管理办法》第十一条绩效目标编制按照“谁申请资金,谁编制目标”的原则进行,具体编制范围由各级财政部门在布置年度预算编制工作时予以明确;第十二条绩效目标编制包括设定绩效目标、制定绩效指标及其标准值的要求不符。

本年初,我校本制定的有绩效目标申报,但咨询财政部门后,未要求提交该部分资料,因此我校未对此项作出进一步工作。

2)资金使用未完全符合要求

由于资金到位均在下半年,而部分在上半年培训及教学活动的开展缺乏相应资金,因此本应该用于其他方面的资金被用于开展本项目。后期资金到位后又将此部分资金用于弥补前述资金缺口,导致未能按照相关文件要求完全专款专用。

3)项目资料完整性待提高

本次自评期间发现我校在资料整理方面存在缺陷,相应的工程资料未及时整理保存,导致本次评价部分指标缺乏相关评价依据。

4)培训次数及论文获奖未达到绩效目标要求

由于新冠疫情的影响,我校被迫取消2020年度制定的培训计划,因此造成培训范围缩减,导致未能实现年初目标。在获奖论文方面,由于未考虑到获奖方面存在较多不确定因素,导致年初目标设定要求过高,仅能获得二等奖。

 

 

评分:85.12               等级:良

 

60(含)—80 分为较差;60分以下为差。注:90(含)—100分为优;80(含)—90分为良;

(一)须严格遵循财政部关于印发《项目支出绩效评价管理办法》(财预[2020]10号)中第二条以及《湖南省预算绩效目标管理办法》的要求,应加强绩效评价意识,本单位应将绩效评价具体内容的完整性得到落实。

(二)建议财政部门能将首批资金下拨时间提前,避免我校因无对应资金导致实施项目时占用其他资金,造成资金使用不当的情况。

(三)加强资料的整理保存的内部控制,要去财务部门和业务部门要落实资料的交接与保存,确保来年绩效评价工作的顺利开展。

(四)加强绩效目标的评估,制定更合理并具有可实现性。

姓名

职称/职务

 

签字

张贤波

副校长

湘西州特殊教育学校

 

冯素涵

会计

湘西州特殊教育学校

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

评价组组长(签字):

     

 

项目实施单位负责人(签字):

                              

 

项目实施单位名称(盖章):            

    

 

主管部门负责人(签字) :            

     

 

主管部门(盖章) :               

     

 

财政部门归口业务科室意见:

 

 

 

财政部门归口业务科室负责人(签字):    财政部门归口业务科室(盖章):

                                

    

 

 


湘西土家族苗族自治州民族特殊教育学校

2020特殊教育发展专项绩效自评报告

 

一、项目基本情况

(一)项目概况

1、项目单位基本情况

湘西自治州民族特殊教育学校成立于1992,位于吉首市科技园社区杨家坪12号,是一所专门开展听障教育和智障教育的九年义务制学校。学校目前共有学生162人,来自全州各县市,其中96.67%的学生为留守儿童。学校教学分听障部和智障部两个教学区,听障部8个教学班,智障部6个教学班。学校现有在编职工64人,平均年龄约40岁,其中专业教师43人,87%的教师具有本科文化,是一支充满活力和战斗力的成熟队伍。学校完全按照国家教育部制定的课程标准对学生开展各类文化课和活动课教育教学,致力于将学生培养程遵纪守法和自强、自立的合格社会公民。迄今为止,学校共培养1000余名残疾人,为全州县市培训专业教师20余人。办学多年来受到学生、家长及社会的好评,为提高全州残疾人素质,从而践行教育强州工程发挥出了应有的作用。

2、项目用途和主要内容、涉及范围

人人都有教育的可能性和教育的权利,特殊儿童也应该有受教育的权利,特殊儿童与普通儿童的教育机会应当平等。平等教育应是一种“适性教育”。即提供给每一个儿童适合其身心特性与需要的教育,也就是“因材施教”的教育。现代教育的发展趋势是:对于任何特殊儿童(包括智能不足者)均不得剥夺其就学的权利。特殊教育的目的和任务是最大限度地满足社会的要求和特殊儿童的教育需要,发展他们的潜能,使他们增长知识、获得技能、完善人格,增强社会适应能力,成为对社会有用的人才。为了更好地发展特殊教育,湘西州人民政府从2013年起每年将安排80万元的财政资金用于特殊教育事业发展,后续为进一步支持特殊教育事业,2017年后每年安排120万元资金用于特殊教育教学研究、开展教师培训和特教学校活动开展等。

(二)项目绩效目标

为加快特殊教育事业发展,深入贯彻落实十三五规划,进一步提升了特殊教育学校的经济资源,推动学校教育发展奠定了坚实的基础。由于本项目预算没有提交绩效目标申报表,我们根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》、《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步加快特殊教育事业发展意见的通知》等文件精神并结合本年工作计划,制定该项目具体目标为:

1、义务教育学术研究成果发表特殊学术论文不少于8篇;

2、参加教学培训次数不低于8次;

3、至少2篇特殊教育论文获得省级机构授予的一等奖;

4、校园翻新工程通过质量验收

5、学生满意度不低于90%

(二)执行概况

1、项目资金到位及使用情况

2020年共计到位资金120万元,本年共计支出120万元,支出明细如下表所示:

开支明细

社会团体费

4,000.00

福利费

166,840.00

PVC板工程费

204,045.99

跟班学习费

11,728.00

班费开支

12,516.88

工程费

41,469.00

班主任费

49,000.00

工程监理费

4,100.00

办公费

54,346.57

固定资产支出

26,150.32

材料费

18,180.00

广告制作

9,748.00

差旅费

178.00

嘉奖奖金

15,000.00

窗户、护栏费

6,370.00

家具用具费

592.00

道德讲堂费用

5,075.00

交通费

12,354.56

扶贫费用

35,094.00

图书费

4,672.80

教学用具费

6,755.69

维修费

36,047.00

劳务费

149,316.33

文具费

890.00

立面改造款

70,747.31

文体材料费

1,738.00

培训费

1,598.00

学生用品费

10,416.00

评估费

680.00

展览室装修押金费

4,468.66

生活用品费

24,531.00

招生费

774.00

手续费

9.00

质保金

65,113.80

水电费

31,710.59

住房公积金

55,945.50

送教费

38,500.00

咨询费

10,185.00

调研费

4,113.00

租车费

5,000.00

2、项目管理情况分析

为加强项目资金管理,规范项目资金运作,提高资金使用效率,项目管理的基本原则为计划管理、统一使用、以收定支、控制使用、开源节流、提高效益。规定财会部门办理建设资金支付手续时,必须符合程序,经办人对支付凭证的合法性、手续的完备性和金额的真实性进行审查,经办人审查无误后,送单位有关业务部门和财务部门负责人审核,提高资金使用效益。

我校规范财务资金管理,保障资金安全、高效运行,发挥资金使用效益,特制订本单位财务管理制度。规定财务资金实行“专人管理、专户储存、专账核算、财务使用”。但由于专项资金拨付迟,前期需要用于教学活动和培训的资金先用其他指标使用,故导致该指标内的资金使用方向与相关要求不符。

二、评价依据

1、财政部《项目支出绩效评价管理办法》(财预【202010号);

2、《湖南省人民政府办公厅关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(湘办发【201910号);

3、财政部《预算绩效管理工作规划(2012-2015)》(财预【2012396号);

4、专项资金项目管理办法。

5、湘西自治州人民政府办公室《关于进一步加快特殊教育事业发展的实施意见》

三、绩效评价过程

评价小组参照《项目支出绩效评价管理办法》(财预[2020]10号)和《湖南省人民政府办公厅关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(州湘办发[2019]10号)对绩效评价框架进行了设计,围绕项目目标、资金落实、财务管理、业务管理、项目产出、项目效果6个关键评价问题,设计了17个评价指标,制定了《湘西州2020年度特殊教育发展专项绩效评价指标体系》,分别明确了证据和证据来源。在比较分析各种证据收集方法优缺点的基础上,评价小组设计案卷研究、问卷调查以用实地调研等方式对证据进行收集和核实。在问卷调查这个环节中,评价小组为直观了解资金的使用情况及社会经济效益,科学制定了《湘西州2020年度特殊教育发展专项绩效评价调查问卷》,共发放调查问卷39份,有效问卷为39份。问卷采取定向发放的方式,有效确认调查问卷反映的真实性,确保绩效评价的客观、公正、有效。评价小组对回收的调查问卷进行分类整理、统计评分,认真归纳意见及建议,作为绩效评价的重要依据。最后评价小组对收集到的各项证据资料进行了认真的整理和分析,谨慎地对该项目进行评级,形成了评价结论。

四、项目主要绩效情况分析

(一)大力发展特殊教育人才,提高教育实力。

学校采取“请进来,走出去”的方法,邀请在各学科中有经验的专家、教师来学校为老师们授课和进行专题讲座,同时组织学校的教师到长沙、湘潭、衡阳,上海、深圳等特殊教育开展较早、经验丰富的学校去学习深造,极大地开阔了老师们的教育视野,带动学校的教学教研水平整体提高。

同时,在保障教师逐步提升的基础上,我校也在学术领域上斩获殊荣。周钰柔以《聋校小学数学生活化教学的思考-以“面积和面积单位”教学为例》在小学数学教学论文中脱颖而出,斩获一等奖,陈敏、王佳杏等十位老师发表了学术论文10篇被湖南省教育学会授予二等奖;

(二)多样教育健身心,疫情出行送温暖。

为切实加大德育管理的执行力和有效度,学校加强德育工作与课外活动的融合。学校多次组织学生观看爱国主义教育影片,进行爱国主义教育;开展“六一”儿童节、中秋节、教师节、国庆节等联谊活动,进行感恩理念的熏陶;组织校运动会、亲子等系列户外活动,进行团队意识教育;通过举行形式多样、活跃学生身心的活动,培养举止文明、品德优良、心理健康的特殊学生。

为保障我州因生活不能自理等客观原因不能到校接受全日制特殊教育的重度残疾儿童受教育权益,提高残疾儿童义务教育入学率,我校开始探索开展"送教上门"工作。送教上门工作遵循"家庭自愿、定期上门、免费教育"的原则。在新冠肺炎严峻形势下,我校在做好安全措施后,动员组织有丰富教学经验的特殊教育骨干教师为学生每月送教上门 4次,此模式也得到家长们的认可。

(三)翻新校园设施,创造学习环境

同时,给学校设施提质改造,翻新教学楼、宿舍楼道及部分校园设施,铺设PVC地板1512.07平方米,翻新教学楼墙面4068.83平方米等,让校园增添新景象。另外,购买盲文打字机等设备,教学设备更新给学生们提供更好的学习条件。

(四)全方位培养学生。

我校在不仅文化方面培养学生,同时在德育方面亦有成果,培养学生的综合素质。2020年,我校推荐的石汉玉同学在全州三独比赛中获得初中组独舞《城南旧事》二等奖,张可馨同学获得小学组独唱《谢谢妈妈》三等奖,这是自1992年建校以来,残疾学生首次参加湘西州的中小学生独唱、独奏、独舞比赛,展现残疾学生不输普通学生的一面。

五、综合评价情况及评价结论

本项目旨在关注专项资金的有效利用,最大限度地发挥财政资金补助效果。根据《湘西自治州民族特殊教育学校2020年度特殊教育发展专项绩效评价指标体系》的评分,该项目得分85.12分(见附件),评价结果为“良”

六、存在的问题

特殊教育发展项目的实施虽取得了一些成绩,但同时也存在一些问题,主要表现在以下几方面:

(一)未进行绩效目标申报

我校没有对2020年度特殊教育发展专项项目进行绩效目标申报,该做法与《湖南省预算绩效目标管理办法》第十一条绩效目标编制按照“谁申请资金,谁编制目标”的原则进行,具体编制范围由各级财政部门在布置年度预算编制工作时予以明确;第十二条绩效目标编制包括设定绩效目标、制定绩效指标及其标准值的要求不符。

本年初,我校本制定的有绩效目标申报,但咨询财政部门后,未要求提交该部分资料,因此我校未对此项作出进一步工作。

2)资金使用未完全符合要求

由于资金到位均在下半年,而部分在上半年培训及教学活动的开展缺乏相应资金,因此本应该用于其他方面的资金被用于开展本项目。后期资金到位后又将此部分资金用于弥补前述资金缺口,导致未能按照相关文件要求完全专款专用。

3)项目资料完整性待提高

本次自评期间发现我校在资料整理方面存在缺陷,相应的工程资料未及时整理保存,导致本次评价部分指标缺乏相关评价依据。

4)培训次数及论文获奖未达到绩效目标要求

由于新冠疫情的影响,我校被迫取消2020年度制定的培训计划,因此造成培训范围缩减,导致未能实现年初目标。在获奖论文方面,由于未考虑到获奖方面存在较多不确定因素,导致年初目标设定要求过高,仅能获得二等奖。

七、有关建议

(一)须严格遵循财政部关于印发《项目支出绩效评价管理办法》(财预[2020]10号)中第二条以及《湖南省预算绩效目标管理办法》的要求,应加强绩效评价意识,本单位应将绩效评价具体内容的完整性得到落实。

(二)建议财政部门能将首批资金下拨时间提前,避免我校因无对应资金导致实施项目时占用其他资金,造成资金使用不当的情况。

(三)加强资料的整理保存的内部控制,要去财务部门和业务部门要落实资料的交接与保存,确保来年绩效评价工作的顺利开展。

(四)加强绩效目标的评估,制定更合理并具有可实现性。

附件:

1、   州级预算部门项目支出绩效自评表

2、   湘西州特殊教育学校2020年度特殊教育发展专项绩效评价指标体系

3、   问卷统计

 

湘西土家族苗族自治州民族特殊教育学校

                   2020615

 

 

                      

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