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湘西州财政支出项目绩效评价报告
发布时间:2019/6/25 18:45:51  点击次数:423  作者:湘西特校

湘西州财政支出项目绩效评价报告

 

 

 

评价类型:实施过程评价□   完成结果评价

项目名称: 2018年度特殊教育发展专项

项目单位法人代码:1 2 4 3 3 1 0 0 4 4 8 5 2 7 3 0 2 P 

支出科目编码: 5 0 0 1 0 2 0 1

项目单位:湘西土家族苗族自治州民族特殊教育学校  

主管部门:      湘西州教育与体育局     

组织方式:主管部门   财政部门

评价机构:中介机构□ 专家组□  评价组 

 

 

 

 

  

2019年6月20日

 

项目负责人

张贤波

联系电话

13974309569

    址

吉首市科技苑社区杨家坪12号

邮编

416000

项目起止时间

2018年1月~12月

计划投资额(万元)

120

实际到位资金(万元)

120

其中:中央财政

 

其中:中央财政

 

省财政

 

省财政

 

州财政

120

州财政

120

县财政

 

县财政

 

单位自筹

 

单位自筹

 

其他

 

其他

 

 

人人都有教育的可能性和教育的权利,特殊儿童也应该有受教育的权利,特殊儿童与普通儿童的教育机会应当平等。平等教育应是一种“适性教育”。即提供给每一个儿童适合其身心特性与需要的教育,也就是“因材施教”的教育。现代教育的发展趋势是:对于任何特殊儿童(包括智能不足者)均不得剥夺其就学的权利。特殊教育的目的和任务是最大限度地满足社会的要求和特殊儿童的教育需要,发展他们的潜能,使他们增长知识、获得技能、完善人格,增强社会适应能力,成为对社会有用的人才。为了更好地发展特殊教育,湘西州人民政府每年将安排80万元的财政资金用于特殊教育事业发展,为支持特殊教育发展,2018年财政安排120万元资金用于特殊教育教学研究、开展教师培训和特教学校活动开展等。

 

 

1、改善学校硬件条件;

2、全面提高教师队伍专业素质,使管理与教学水平有实质性的提高。

3、巩固率达到95%以上

项目

完成

情况

 

项目于当年完成

资金

投入

情况

 

2018年共计到位资金120万元,本年共计支出120万元,其中支付医疗铺底金28.90万、校门设计费2万元、监理费4万元、多功能厅设计费2.1万元、采购空调5.55万元、操场改造12.01万、食堂工程费10万元、公租房建设费30万元、校园路面改造25万元,其他0.44万元。结余0.00元。

绩效

目标

实现

情况

 

绩效目标已于当年完成

经济

效益

分析

 

社会、生态

效益

分析

(一)改善校园设施,为学生提高良好的教育场所。

过去学校操场一直处于破旧的状态,跑道也以泥沙为主,极大的减少学生进行课外活动的机会。学校利用财政资金对操场进行更新改造,改造效果明显。现在,学生课间休息活动都喜爱在操场中进行,不仅提升使学校更美观,同时增添学生们户外活动的热情。

(二)确保学生不辍学,保障就学权力

保障残疾人受教育权利,帮助残疾人全面发展和更好融入社会,保障残疾人受教育权利,实现听障儿童和智障儿童的全接纳,所有来校报名且符合学校接收条件的学生均入学就读,实行“零”拒绝。充分体现了教育的公平性,是构建社会主义和谐社会的重要内容。全年我校巩固率达到95%以上,很好的完成当年目标。

(三)更新教育观念,全面提升教育教学质量。

为了全面提升教育教学质量,在2018年度里,学校就制订了“更新教育观念,科学管理,严谨治学,全面提升教育教学质量”的管理目标。为了更新教育观念,学校不惜财力和物力,想方设法给老师创造学习,培训和交流的机会。今年新修多功能厅,为学校教师提高教学效率提供了新的可能。

老师的学习和交流活动,带动我校的教学教研水平的整体提高。一年来,教师们坚持不懈的抓教育教学质量,加强对学生知识和能力的培养,许多来校参观的领导和朋友在看到学生的特长、作品之后,都给出了不俗的评价。

(四)学生发展良好,获奖喜报连连

龙书华、黄佳荣、张文康等同学在全州第四届中小学生艺术展演活动中荣获嘉奖,充分展示了残障学生在学校的教育下也能创造不错的成绩。同时,学生们的课业成绩也没有落下,期末考试也获得了理想的成绩。

项目

组织

管理

情况

 

为加强项目资金管理,规范项目资金运作,提高资金使用效率,项目管理的基本原则为计划管理、统一使用、以收定支、控制使用、开源节流、提高效益。规定财会部门办理建设资金支付手续时,必须符合程序,经办人对支付凭证的合法性、手续的完备性和金额的真实性进行审查,经办人审查无误后,应送单位有关业务部门和财务部门负责人审核,提高资金使用效益。

 

项目

财务

管理

情况

本校为切实规范财务资金管理,保障资金安全、高效运行,发挥资金使用效益,特制订本单位《财务管理制度》。规定财务资金实行“专人管理、专户储存、专账核算、财务使用”。资金拨付须专款专用,严格执行项目资金批准的使用计划和项目批复内容,不准拆借、挪用、挤占、和随意扣押。

存在

问题

分析

(一)未进行绩效目标申报

本校没有对2018年度特殊教育发展专项项目进行绩效目标申报,该做法与《湖南省预算绩效目标管理办法》第十一条绩效目标编制按照“谁申请资金,谁编制目标”的原则进行,具体编制范围由各级财政部门在布置年度预算编制工作时予以明确;第十二条绩效目标编制包括设定绩效目标、制定绩效指标及其标准值的要求不符。

(二)后备资源不足

由于国家越发重视特殊教育,所以特殊教育的各方面条件得到一定改善,但随着学生的增加,我校的师资力量有些不足,学校的硬件配套设施不到位,一定程度影响了学校的发展。

 

 

合格

 

不合格

 

(一)须严格遵循财政部关于印发《财政支出绩效评价管理暂行办法》的通知(财预【2011】285号)中第十条规定的第一项“绩效目标的设定情况”,以及《湖南省预算绩效目标管理办法》的要求,应加强绩效评价意识,财政相关部门也应加强监督力度,以确保单位绩效评价具体内容的完整性。

(二)争取财政的投入力度,同时积极宣传,希望能吸引社会慈善人士来帮助建设特殊教育事业,为更多身障儿童提供可以良好的教育。

 

姓名

职称/职务

 

签字

张贤波

副校长

湘西州特殊教育学校

 

冯素涵

会计

湘西州特殊教育学校

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

专家组(评价组)组长(签字):

 

                         

 

项目单位(中介机构)负责人(签字并盖章):

                

    

 

 

项目单位(中介机构)名称(公章)签字

 

 

      年  月   日

 

 

主管部门意见负责人(签字并盖章)

 

         年   月   日

 

 

 

 

 

 

 

 

财政局预算管理科审核意见负责人(签字公章)

 

     年   月   日

 

 

 

 

 

财政局预算绩效管理科审核意见负责人(签字公章)

 

 

   年   月   日

 

 


湘西土家族苗族自治州民族特殊教育学校2018年特殊教育发展专项绩效自评报告

 

一、项目基本情况

(一)项目概况

1、项目单位基本情况

湘西自治州民族特殊教育学校成立于1992年,位于吉首市科技园社区杨家坪12号,是一所专门开展听障教育和智障教育的九年义务制学校。学校目前共有学生140余人,来自全州各县市,其中96.67%的学生为留守儿童。学校教学分听障部和智障部两个教学区,听障部8个教学班,智障部4个教学班。学校现有在编职工48人,平均年龄约40岁,其中专业教师20人,87%的教师具有本科文化,是一支充满活力和战斗力的成熟队伍。学校完全按照国家教育部制定的课程标准对学生开展各类文化课和活动课教育教学,致力于将学生培养程遵纪守法和自强、自立的合格社会公民。迄今为止,学校共培养1000余名残疾人,为全州县市培训专业教师20余人。办学多年来受到学生、家长及社会的好评,为提高全州残疾人素质,从而践行教育强州工程发挥出了应有的作用。

2、项目用途和主要内容、涉及范围

人人都有教育的可能性和教育的权利,特殊儿童也应该有受教育的权利,特殊儿童与普通儿童的教育机会应当平等。平等教育应是一种“适性教育”。即提供给每一个儿童适合其身心特性与需要的教育,也就是“因材施教”的教育。现代教育的发展趋势是:对于任何特殊儿童(包括智能不足者)均不得剥夺其就学的权利。特殊教育的目的和任务是最大限度地满足社会的要求和特殊儿童的教育需要,发展他们的潜能,使他们增长知识、获得技能、完善人格,增强社会适应能力,成为对社会有用的人才。为了更好地发展特殊教育,湘西州人民政府每年将安排80万元的财政资金用于特殊教育事业发展,为支持特殊教育发展,2018年财政安排120万元资金用于特殊教育教学研究、开展教师培训和特教学校活动开展等。

(二)项目绩效目标

为加快特殊教育事业发展,深入贯彻落实十三五规划,进一步提升了特殊教育学校的经济资源,推动学校教育发展奠定了坚实的基础。由于本项目预算系年中申请解决,故本校没有提交绩效目标申报表,我们根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》、《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步加快特殊教育事业发展意见的通知》等文件精神,制定该项目具体目标为:

1、改善学校硬件条件;

2、全面提高教师队伍专业素质,使管理与教学水平有实质性的提高。

(二)执行概况

1、项目资金到位及使用情况

2018年共计到位资金120万元,本年共计支出120万元,其中支付医疗铺底金28.90万、校门设计费2万元、监理费4万元、多功能厅设计费2.1万元、采购空调5.55万元、操场改造12.01万、食堂工程费10万元、公租房建设费30万元、校园路面改造25万元,其他0.44万元。结余0.00元。

2、项目管理情况分析

为加强项目资金管理,规范项目资金运作,提高资金使用效率,项目管理的基本原则为计划管理、统一使用、以收定支、控制使用、开源节流、提高效益。规定财会部门办理建设资金支付手续时,必须符合程序,经办人对支付凭证的合法性、手续的完备性和金额的真实性进行审查,经办人审查无误后,应送单位有关业务部门和财务部门负责人审核,提高资金使用效益。

本校为切实规范财务资金管理,保障资金安全、高效运行,发挥资金使用效益,特制订本单位财务管理制度。规定财务资金实行“专人管理、专户储存、专账核算、财务使用”。资金拨付须专款专用,严格执行项目资金批准的使用计划和项目批复内容,不准拆借、挪用、挤占、和随意扣押。

二、评价依据

1、财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》(财预【2011】285号);

2、《湖南省人民政府关于全面推进预算绩效管理的意见》(湘政发【2012】33号);

3、财政部《预算绩效管理工作规划(2012-2015)》(财预【2012】396号);

4、专项资金绩效目标申报材料、专项资金及项目管理办法。

5、湘西自治州人民政府办公室《关于进一步加快特殊教育事业发展的实施意见》

三、绩效评价过程

评价小组参照《财政支出绩效评价管理暂行办法》(财预[2011]285号)和《湘西自治州财政局关于推进预算绩效管理的意见》(州财绩[2012]2号)对绩效评价框架进行了设计,围绕项目目标、资金落实、财务管理、业务管理、项目产出、项目效果6个关键评价问题,设计了17个评价指标,制定了《湘西州2018年度特殊教育发展专项绩效评价指标体系》,分别明确了证据和证据来源。在比较分析各种证据收集方法优缺点的基础上,评价小组设计了案卷研究、问卷调查、座谈会以用实地调研等方式对证据进行收集和核实。在问卷调查这个环节中,评价小组为直观了解资金的使用情况及社会经济效益,科学制定了《湘西州2018年度特殊教育发展专项绩效评价调查问卷》,共发放调查问卷30份,有效问卷为30份。问卷采取定向发放的方式,有效确认调查问卷反映的真实性,确保绩效评价的客观、公正、有效。评价小组对回收的调查问卷进行分类整理、统计评分,认真归纳意见及建议,作为绩效评价的重要依据。最后评价小组对收集到的各项证据资料进行了认真的整理和分析,谨慎地对该项目进行评级,形成了评价结论。

四、项目主要绩效情况分析

(一)改善校园设施,为学生提高良好的教育场所。

过去学校操场一直处于破旧的状态,跑道也以泥沙为主,极大的减少学生进行课外活动的机会。学校利用财政资金对操场进行更新改造,改造效果明显。现在,学生课间休息活动都喜爱在操场中进行,不仅提升使学校更美观,同时增添学生们户外活动的热情。

(二)确保学生不辍学,保障就学权力

保障残疾人受教育权利,帮助残疾人全面发展和更好融入社会,保障残疾人受教育权利,实现听障儿童和智障儿童的全接纳,所有来校报名且符合学校接收条件的学生均入学就读,实行“零”拒绝。充分体现了教育的公平性,是构建社会主义和谐社会的重要内容。全年我校巩固率达到95%以上,很好的完成当年目标。

(三)更新教育观念,全面提升教育教学质量。

为了全面提升教育教学质量,在2018年度里,学校就制订了“更新教育观念,科学管理,严谨治学,全面提升教育教学质量”的管理目标。为了更新教育观念,学校不惜财力和物力,想方设法给老师创造学习,培训和交流的机会。今年新修多功能厅,为学校教师提高教学效率提供了新的可能。

老师的学习和交流活动,带动我校的教学教研水平的整体提高。一年来,教师们坚持不懈的抓教育教学质量,加强对学生知识和能力的培养,许多来校参观的领导和朋友在看到学生的特长、作品之后,都给出了不俗的评价。

(四)学生发展良好,获奖喜报连连

龙书华、黄佳荣、张文康等同学在全州第四届中小学生艺术展演活动中荣获嘉奖,充分展示了残障学生在学校的教育下也能创造不错的成绩。同时,学生们的课业成绩也没有落下,期末考试也获得了理想的成绩。

五、综合评价情况及评价结论

本项目旨在关注专项资金的有效利用,最大限度地发挥财政资金补助效果。根据《湘西自治州民族特殊教育学校2018年度特殊教育发展专项绩效评价指标体系》的评分,该项目得分92.55分(见附件),评价结果为“优”。得分情况如下图所示:

六、存在的问题

特殊教育发展项目的实施虽取得了一些成绩,但同时也存在一些问题,主要表现在以下几方面:

(一)未进行绩效目标申报

本校没有对2018年度特殊教育发展专项项目进行绩效目标申报,该做法与《湖南省预算绩效目标管理办法》第十一条绩效目标编制按照“谁申请资金,谁编制目标”的原则进行,具体编制范围由各级财政部门在布置年度预算编制工作时予以明确;第十二条绩效目标编制包括设定绩效目标、制定绩效指标及其标准值的要求不符。

(二)后备资源不足

由于国家越发重视特殊教育,所以特殊教育的各方面条件得到一定改善,但随着学生的增加,我校的师资力量有些不足,学校的硬件配套设施不到位,一定程度影响了学校的发展。

七、有关建议

(一)须严格遵循财政部关于印发《财政支出绩效评价管理暂行办法》的通知(财预【2011】285号)中第十条规定的第一项“绩效目标的设定情况”,以及《湖南省预算绩效目标管理办法》的要求,应加强绩效评价意识,财政相关部门也应加强监督力度,以确保单位绩效评价具体内容的完整性。

(二)争取财政的投入力度,同时积极宣传,希望能吸引社会慈善人士来帮助建设特殊教育事业,为更多身障儿童提供可以良好的教育。

附件:

1、湘西州特殊教育学校2018年度特殊教育发展专项绩效评价指标体系

 

湘西土家族苗族自治州民族特殊教育学校

                  2019年6月20日

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学校名称:湘西州民族特殊教育学校 学校地址:吉首市科技园社区杨家坪12号 备案号:暂无
联系电话:0743-8716244(值班室) 8756511(校长室) 8756512(工会、总务处) 8716874(教务处)
传真:0743-8756511 邮政编码:416000