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湘西州财政支出项目绩效评价报告(湘西土家族苗族自治州民族特殊教育学校)
发布时间:2020/8/6 11:51:10  点击次数:1730  作者:湘西特校

湘西州财政支出项目绩效评价报告

 

 

 

评价类型:实施过程评价□   完成结果评价

项目名称: 2019年度特殊教育发展专项

项目单位法人代码:1 2 4 3 3 1 0 0 4 4 8 5 2 7 3 0 2 P 

支出科目编码: 2 0 5 0 7 9 9 

项目单位:湘西土家族苗族自治州民族特殊教育学校  

主管部门:      湘西州教育和体育局     

组织方式:主管部门   财政部门

评价机构:中介机构□ 专家组□  评价组 

 

 

 

 

  

2019年6月5日

 

项目负责人

张贤波

联系电话

13974309569

    址

吉首市科技苑社区杨家坪12号

邮编

416000

项目起止时间

2019年1月~12月

计划投资额(万元)

120

实际到位资金(万元)

120

其中:中央财政

 

其中:中央财政

 

省财政

 

省财政

 

州财政

120

州财政

120

县财政

 

县财政

 

单位自筹

 

单位自筹

 

其他

 

其他

 

 

人人都有教育的可能性和教育的权利,特殊儿童也应该有受教育的权利,特殊儿童与普通儿童的教育机会应当平等。平等教育应是一种“适性教育”。即提供给每一个儿童适合其身心特性与需要的教育,也就是“因材施教”的教育。现代教育的发展趋势是:对于任何特殊儿童(包括智能不足者)均不得剥夺其就学的权利。特殊教育的目的和任务是最大限度地满足社会的要求和特殊儿童的教育需要,发展他们的潜能,使他们增长知识、获得技能、完善人格,增强社会适应能力,成为对社会有用的人才。为了更好地发展特殊教育,湘西州人民政府每年将安排80万元的财政资金用于特殊教育事业发展,为支持特殊教育发展,2019年财政安排120万元资金用于特殊教育教学研究、开展教师培训和特教学校活动开展等。

 

1、义务教育学术研究成果发表特殊学术论文不少于5篇;

2、开展研学活动开展次数不低于2次;

3、各年级主要学科期末考试成绩格率不低于90% ;

4、特殊教育论文获取等级论文获得省级机构授予的一等奖;

5、教师优质课获奖情况论文获得省级机构授予的一等奖;

6、学生满意度不低于90%。

项目

完成

情况

 

项目于当年完成

资金

投入

情况

 

2019年共计到位资金120万元,本年共计支出120万元。当年全部执行完毕 

绩效

目标

实现

情况

1、义务教育学术研究成果发表特殊学术论文4篇;

2、开展研学活动开展3次;

3、各年级主要学科期末考试平均及格率分别为85.96%和88.58%;

4、特殊教育论文获取等级论文获得省级机构授予的一等奖;

5、教师优质课获奖情况论文获得省级机构授予的二等奖、三等奖;

6、学生满意度100%。

经济

效益

分析

 

 

 

 

 

 

 

社会、生态

效益

分析

(一)大力发展特殊教育人才,提高教育实力。

认真制定我校教师专业化发展计划,合理地制定各级优秀青年教师、骨干教师、学科带头人、名教师等培养目标,加大培养力度,整体构建我校青年教师的发展梯队,推进我校教师专业化发展的进程。今年来,邀请在各学科中有经验的专家、教师来学校为老师们授课和进行专题讲座,同时组织学校的教师到长沙、湘潭等特殊教育开展较早、经验丰富的学校去学习深造,极大地开阔了老师们的教育视野,带动学校的教学教研水平整体提高。

同时,在保障教师逐步提升的基础上,我校也在教学领域上斩获殊荣。石绍成、丁琴等四位老师分别在《湖南特殊教育》、《教育科学》等学术刊物中发表学术论文4篇;马殿雪、田景霞等10位老师发表的论文被湖南省教育学会授予二等奖和三等奖;张贤波、李卫群等11位老师发表的论文被获得湘西州教育学会的嘉奖。

2019年增加研学活动开展,共举办通用“手语展示赛”、“青年教师汇报赛”、“阅读教学研讨会”等研学活动,即促进特殊教育工作者之间的同台竞技,同时也帮助一线教师全面了解如何基于课程目标、学科核心素养、学生实践等方面开展指导和建议。

(三)多样教育健身心,学生成长有快乐。

为切实加大德育管理的执行力和有效度,学校加强德育工作与课外活动的融合。今年来,学校多次组织学生观看爱国主义教育影片,进行爱国主义教育;开展 “六一”儿童节、中秋节、教师节、国庆节等联谊活动,进行感恩理念的熏陶;组织校运动会、亲子等系列户外活动,进行团队意识教育;通过举行形式多样、活跃学生身心的活动,培养举止文明、品德优良、心理健康的特殊学生。

(四)全方位培养学生。

在2019年度里,学校就制定教学工作计划,明确备课的要求,坚持上好每节课,重视个别化和生活化教学。在其他方面,我校的秧仙妹、代拓等同学分别以《湘西民族风俗》(长卷画)、《团结就是力量》两个绘画作品,获得第六届全省残疾人文化周活动的一等奖和优秀奖。新修多功能厅,为学校教师提高教学效率提供了新的可能。

项目

组织

管理

情况

 

为加强项目资金管理,规范项目资金运作,提高资金使用效率,项目管理的基本原则为计划管理、统一使用、以收定支、控制使用、开源节流、提高效益。规定财会部门办理建设资金支付手续时,必须符合程序,经办人对支付凭证的合法性、手续的完备性和金额的真实性进行审查,经办人审查无误后,应送单位有关业务部门和财务部门负责人审核,提高资金使用效益。

 

项目

财务

管理

情况

本校为切实规范财务资金管理,保障资金安全、高效运行,发挥资金使用效益,特制订本单位《财务管理制度》。规定财务资金实行“专人管理、专户储存、专账核算、财务使用”。资金拨付须专款专用,严格执行项目资金批准的使用计划和项目批复内容,不准拆借、挪用、挤占、和随意扣押。

存在

问题

分析

(一)未进行绩效目标申报

本校没有对2019年度特殊教育发展专项项目进行绩效目标申报,该做法与《湖南省预算绩效目标管理办法》第十一条绩效目标编制按照“谁申请资金,谁编制目标”的原则进行,具体编制范围由各级财政部门在布置年度预算编制工作时予以明确;第十二条绩效目标编制包括设定绩效目标、制定绩效指标及其标准值的要求不符。

(二)学生成绩未达到目标

虽然特殊教育的各方面条件得到一定改善,但随着学生的增加,以我校的现有师资力量有些不足,并由于学生的个人素质也参差不齐,2019年主要课程的平均及格率没有达到理想成绩。

 

 

合格

 

不合格

 

 

(一)须严格遵循财政部关于印发《项目支出绩效评价管理办法》(财预[2020]10号)中第二条以及《湖南省预算绩效目标管理办法》的要求,应加强绩效评价意识,本单位应将绩效评价具体内容的完整性得到落实。

(二)继续加大师资队伍的质量提升,采取更多的教育方式,尽可能帮助成绩不理想的学生能获得学习能力的提升,确保身障儿童提供可以良好的教育。

 

 

姓名

职称/职务

 

签字

张贤波

副校长

湘西州特殊教育学校

 

冯素涵

会计

湘西州特殊教育学校

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

专家组(评价组)组长(签字):

 

                         

 

项目单位(中介机构)负责人(签字并盖章):

                

    

 

 

项目单位(中介机构)名称(公章)签字

 

 

      年   月   日

 

 

主管部门意见负责人(签字并盖章)

 

         年   月   日

 

 

 

 

 

 

 

 

财政局预算管理科审核意见负责人(签字公章)

 

     年   月   日

 

 

 

 

 

财政局预算绩效管理科审核意见负责人(签字公章)

 

 

   年   月   日

 

 


湘西土家族苗族自治州民族特殊教育学校2019年特殊教育发展专项绩效自评报告

 

一、项目基本情况

(一)项目概况

1、项目单位基本情况

湘西自治州民族特殊教育学校成立于1992年,位于吉首市科技园社区杨家坪12号,是一所专门开展听障教育和智障教育的九年义务制学校。学校目前共有学生162余人,来自全州各县市,其中96.67%的学生为留守儿童。学校教学分听障部和智障部两个教学区,听障部8个教学班,智障部6个教学班。学校现有在编职工64人,平均年龄约40岁,其中专业教师20人,87%的教师具有本科文化,是一支充满活力和战斗力的成熟队伍。学校完全按照国家教育部制定的课程标准对学生开展各类文化课和活动课教育教学,致力于将学生培养程遵纪守法和自强、自立的合格社会公民。迄今为止,学校共培养1000余名残疾人,为全州县市培训专业教师20余人。办学多年来受到学生、家长及社会的好评,为提高全州残疾人素质,从而践行教育强州工程发挥出了应有的作用。

2、项目用途和主要内容、涉及范围

人人都有教育的可能性和教育的权利,特殊儿童也应该有受教育的权利,特殊儿童与普通儿童的教育机会应当平等。平等教育应是一种“适性教育”。即提供给每一个儿童适合其身心特性与需要的教育,也就是“因材施教”的教育。现代教育的发展趋势是:对于任何特殊儿童(包括智能不足者)均不得剥夺其就学的权利。特殊教育的目的和任务是最大限度地满足社会的要求和特殊儿童的教育需要,发展他们的潜能,使他们增长知识、获得技能、完善人格,增强社会适应能力,成为对社会有用的人才。为了更好地发展特殊教育,湘西州人民政府根据州政办发201211号从2013每年将安排80万元的财政资金用于特殊教育事业发展,为支持特殊教育发展,2017后每年财政安排120万元资金用于特殊教育教学研究、开展教师培训和特教学校活动开展等。

(二)项目绩效目标

为加快特殊教育事业发展,深入贯彻落实十三五规划,进一步提升了特殊教育学校的经济资源,推动学校教育发展奠定了坚实的基础。由于本项目预算没有提交绩效目标申报表,我们根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》、《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步加快特殊教育事业发展意见的通知》等文件精神并结合本年工作计划,制定该项目具体目标为:

1、义务教育学术研究成果发表特殊学术论文不少于5篇;

2、开展研学活动开展次数不低于2次;

3、各年级主要学科期末考试成绩格率不低于90% ;

4、特殊教育论文获取等级论文获得省级机构授予的一等奖;

5、教师优质课获奖情况论文获得省级机构授予的一等奖;

6、学生满意度不低于90%。

(二)执行概况

1、项目资金到位及使用情况

2019年共计到位资金120万元,本年共计支出120万元,支出明细如下表所示:

2019年开支明细

班级性开支

10,403.80

管道耗材费

26,694.00

办公用品费

13,219.00

化妆费

499.45

保险费

11,550.00

印刷费

295.40

材料费

6,650.00

绩效评价费

5,000.00

差旅费

47,942.00

加班费用

2,960.00

打印费

410.60

建筑工程服务费

241,000.00

电费

5,380.52

奖金

14,500.00

服装费

17,295.10

交通费

2,016.54

工程监理费

10,000.00

教材费

5,750.25

工具费

2,595.00

教室隐形防护网费

36,800.00

工伤保险

221.16

借支招聘工作备用金

60,000.00

功能室采购费

236,120.00

纸制品

312.00

造价咨询费

26,329.00

制作费

15,710.00

资料费

500.00

送教费

9,180.00

课桌椅费

2,160.00

退质保金

14,500.00

劳务费

25,863.00

网络费

18,000.00

劳务派遣费

32,500.00

网站维护费

1,000.00

六一儿童节表演服装

520.00

维修费

38,805.48

培训费

29,401.50

卫生清洁费

1,920.00

培智材料费

2,665.50

慰问费

21,120.00

人才测评费

25,000.00

西药费

452.00

日常费用

5,977.70

学生奖学金

5,300.00

日用品

6,852.00

学习用品

1,016.00

设计费

33,800.00

学校路面改造工程费

100,000.00

摄影费

2,000.00

研学活动费用

6,600.00

书籍费

1,890.00

移机费

4,060.00

水费

9,263.00

 

 

合计

1,200,000.00

2、项目管理情况分析

为加强项目资金管理,规范项目资金运作,提高资金使用效率,项目管理的基本原则为计划管理、统一使用、以收定支、控制使用、开源节流、提高效益。规定财会部门办理建设资金支付手续时,必须符合程序,经办人对支付凭证的合法性、手续的完备性和金额的真实性进行审查,经办人审查无误后,应送单位有关业务部门和财务部门负责人审核,提高资金使用效益。

本校为切实规范财务资金管理,保障资金安全、高效运行,发挥资金使用效益,特制订本单位财务管理制度。规定财务资金实行“专人管理、专户储存、专账核算、财务使用”。资金拨付须专款专用,严格执行项目资金批准的使用计划和项目批复内容,不准拆借、挪用、挤占、和随意扣押。

二、评价依据

1、财政部《项目支出绩效评价管理办法》(财预【2020】10号);

2、《湖南省人民政府办公厅关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(湘办发【2019】10号);

3、财政部《预算绩效管理工作规划(2012-2015)》(财预【2012】396号);

4、专项资金项目管理办法。

5、湘西自治州人民政府办公室《关于进一步加快特殊教育事业发展的实施意见》

三、绩效评价过程

评价小组参照《项目支出绩效评价管理办法》(财预[2020]10号)和《湖南省人民政府办公厅关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(州湘办发[2019]10号)对绩效评价框架进行了设计,围绕项目目标、资金落实、财务管理、业务管理、项目产出、项目效果6个关键评价问题,设计了17个评价指标,制定了《湘西州2019年度特殊教育发展专项绩效评价指标体系》,分别明确了证据和证据来源。在比较分析各种证据收集方法优缺点的基础上,评价小组设计了案卷研究、问卷调查、座谈会以用实地调研等方式对证据进行收集和核实。在问卷调查这个环节中,评价小组为直观了解资金的使用情况及社会经济效益,科学制定了《湘西州2019年度特殊教育发展专项绩效评价调查问卷》,共发放调查问卷35份,有效问卷为30份。问卷采取定向发放的方式,有效确认调查问卷反映的真实性,确保绩效评价的客观、公正、有效。评价小组对回收的调查问卷进行分类整理、统计评分,认真归纳意见及建议,作为绩效评价的重要依据。最后评价小组对收集到的各项证据资料进行了认真的整理和分析,谨慎地对该项目进行评级,形成了评价结论。

四、项目主要绩效情况分析

(一)大力发展特殊教育人才,提高教育实力。

认真制定我校教师专业化发展计划,合理地制定各级优秀青年教师、骨干教师、学科带头人、名教师等培养目标,加大培养力度,整体构建我校青年教师的发展梯队,推进我校教师专业化发展的进程。今年来,邀请在各学科中有经验的专家、教师来学校为老师们授课和进行专题讲座,同时组织学校的教师到长沙、湘潭等特殊教育开展较早、经验丰富的学校去学习深造,极大地开阔了老师们的教育视野,带动学校的教学教研水平整体提高。

同时,在保障教师逐步提升的基础上,我校也在教学领域上斩获殊荣。石绍成、丁琴等四位老师分别在《湖南特殊教育》、《教育科学》等学术刊物中发表学术论文4篇;马殿雪、田景霞等10位老师发表的论文被湖南省教育学会授予二等奖和三等奖;张贤波、李卫群等11位老师发表的论文被获得湘西州教育学会的嘉奖。

2019年增加研学活动开展,共举办通用“手语展示赛”、“青年教师汇报赛”、“阅读教学研讨会”等研学活动,即促进特殊教育工作者之间的同台竞技,同时也帮助一线教师全面了解如何基于课程目标、学科核心素养、学生实践等方面开展指导和建议。

(三)多样教育健身心,学生成长有快乐。

为切实加大德育管理的执行力和有效度,学校加强德育工作与课外活动的融合。今年来,学校多次组织学生观看爱国主义教育影片,进行爱国主义教育;开展 “六一”儿童节、中秋节、教师节、国庆节等联谊活动,进行感恩理念的熏陶;组织校运动会、亲子等系列户外活动,进行团队意识教育;通过举行形式多样、活跃学生身心的活动,培养举止文明、品德优良、心理健康的特殊学生。

(四)全方位培养学生。

2019年度里,学校就制定教学工作计划,明确备课的要求,坚持上好每节课,重视个别化和生活化教学。在其他方面,我校的秧仙妹、代拓等同学分别以《湘西民族风俗》(长卷画)、《团结就是力量》两个绘画作品,获得第六届全省残疾人文化周活动的一等奖和优秀奖。新修多功能厅,为学校教师提高教学效率提供了新的可能。

五、综合评价情况及评价结论

本项目旨在关注专项资金的有效利用,最大限度地发挥财政资金补助效果。根据《湘西自治州民族特殊教育学校2019年度特殊教育发展专项绩效评价指标体系》的评分,该项目得分92.55分(见附件),评价结果为“优”。得分情况如下图所示:

六、存在的问题

特殊教育发展项目的实施虽取得了一些成绩,但同时也存在一些问题,主要表现在以下几方面:

(一)未进行绩效目标申报

本校没有对2019年度特殊教育发展专项项目进行绩效目标申报,该做法与《湖南省预算绩效目标管理办法》第十一条绩效目标编制按照“谁申请资金,谁编制目标”的原则进行,具体编制范围由各级财政部门在布置年度预算编制工作时予以明确;第十二条绩效目标编制包括设定绩效目标、制定绩效指标及其标准值的要求不符。

(二)学生成绩未达到目标

虽然特殊教育的各方面条件得到一定改善,但随着学生的增加,以我校的现有师资力量有些不足,并由于学生的个人素质也参差不齐,2019年主要课程的平均及格率没有达到理想成绩。具体情况如下所示:

2019年及格率对比

 年级

2019年春季

2019年秋季

平均及格率

数学

语文

数学

语文

数学

语文

1年级

87.50%

98.00%

 

 

 

 

2年级

80.00%

90.00%

87.50%

87.50%

87.50%

92.75%

3年级

80.00%

91.00%

91.00%

91.00%

85.50%

90.50%

4年级

84.50%

92.30%

90.00%

100.00%

85.00%

95.50%

5年级

100.00%

100.00%

92.25%

96.15%

6年级

47.00%

40.00%

7年级

92.00%

83.30%

79.00%

92.00%

63.00%

66.00%

8年级

93.30%

93.00%

100.00%

91.00%

96.00%

87.15%

9年级

 

 

91.60%

91.00%

92.45%

92.00%

合计

80.61%

83.94%

91.30%

93.21%

85.96%

88.58%

各年级数学及语文的平均及格率分别为85.96%88.58%,没有达到90%的预期目标。

七、有关建议

(一)须严格遵循财政部关于印发《项目支出绩效评价管理办法》(财预[2020]10号)中第二条以及《湖南省预算绩效目标管理办法》的要求,应加强绩效评价意识,本单位应将绩效评价具体内容的完整性得到落实。

(二)继续加大师资队伍的质量提升,采取更多的教育方式,尽可能帮助成绩不理想的学生能获得学习能力的提升,确保身障儿童提供可以良好的教育。

附件:

1、湘西州特殊教育学校2019年度特殊教育发展专项绩效评价指标体系

 

湘西土家族苗族自治州民族特殊教育学校

                  2019年6月5日

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